El Banco Interamericano de Desarrollo sometió a revisión y consulta su Marco de Políticas Sociales y Ambientales.
Desde Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER) en colaboración con un grupo de organizaciones de la sociedad civil, hicimos observaciones y recomendaciones sobre este marco de políticas del Banco con el objetivo de que ellos y sus prestatarios fortalezcan el respeto y protección de los derechos humanos, la transparencia, la rendición de cuentas, los mecanismos de reclamación, el acceso a la información, la participación efectiva de las comunidades en todos los procesos de análisis de viabilidad de los proyectos que puedan impactarles. Los beneficios de los proyectos deben recaer en las personas, en las comunidades, no solo en un reducido grupo de interés, y deben favorecer el desarrollo de un medio ambiente sano, así como la prevención del daño y reparación si la hubiera.
Confiamos en que el Banco atenderá este llamado sobre las salvaguardas ambientales y sociales con el objetivo de ampliar su alcance y en un ejercicio de co-responsabilidad con las entidades prestatarias, monitoreando y vigilando el actuar de las mismas, sancionando las malas prácticas y acciones y así tener un avance significativo en el financiamiento de proyectos en la región que verdaderamente alcance la reducción de la pobreza y la desigualdad respetando los derechos humanos y el medio ambiente.
A continuación presentamos algunos de los puntos contenidos en el documento:
Mecanismo de Reclamación y Rendición de Cuentas
- Debe requerirse a los Prestatarios que provean a las personas afectadas por el proyecto con información sobre MICI.
- El MPAS debe requerir que el Prestatario diseñe e implemente el Mecanismo de Reclamación a nivel del proyecto en base en el Principio 31 “Criterios de Eficacia de los Mecanismos de Reclamación extrajudiciales” de los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos de la ONU.
Derechos Humanos y represalias
Hay avances, pero son insuficientes en comparación a parámetros internacionales relativos a Derechos Humanos y defensores/as ambientales y sociales. Por ejemplo, el MPAS indica “respetar las normas de derechos humanos reconocidas internacionalmente.” Pero, en el pie de página lo limita arbitrariamente a las normas dispuestas en “la Declaración Internacional de Derechos Humanos [Carta Internacional] y la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.” Es necesario incluir y mencionar explícitamente el Acuerdo de Escazú así como también la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos al Desarrollo, la Convención Americana de Derechos Humanos y a las normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, y la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. El compromiso con los Derechos Humanos debe quedar claro a nivel transversal del MPAS. Los derechos humanos aparecen como un mero compromiso, pero no están integrados de manera efectiva y transversal en el MPAS.
Para reforzar esta limitación, se recomienda:
- En el análisis de la debida diligencia ambiental y social (Art. 3.8) agregar consideraciones relativas a los Derechos Humanos y represalias en especial en contextos de espacio cívico restringido.
- Para la evaluación y gestión de riesgos e impactos ambientales y sociales se deben agregar y establecer explícitamente el uso de las siguientes herramientas: Evaluación del impacto en Derechos Humanos, Evaluación del espacio cívico, Evaluación de riesgos de represalias o retaliación en grupos marginados, potencialmente afectados y/o grupos que se oponen al proyecto.
- Fortalecer el lenguaje para que implique obligatoriedad.
Fomento a la igualdad de género
- Es necesario mencionar explícitamente que la igualdad de género implica también la nodiscriminación por género.
- En la sección que describe “El BID exige a sus prestatarios que aborden los riesgos relacionados con el género en los proyectos apoyados por el Banco, riesgos que comprenden la exclusión por motivos de género y la violencia de género (incluidas la explotación sexual, la trata de personas, y las enfermedades de transmisión sexual).” Se debe hacer mención también explícita al acoso sexual.
Respeto a los derechos de los pueblos indígenas, afrodescendientes y otros pueblos tradicionales
Se debe mencionar explícitamente que el BID está comprometido con la protección y la igualdad de acceso a las oportunidades, en particular destacando la importancia del acceso a los beneficios del proyecto para los grupos en situación de vulnerabilidad. Asimismo, para garantizar la igualdad de acceso a las oportunidades, se debe asegurar que los grupos en situación de vulnerabilidad estén protegidos contra cualquier tipo de represalia, amenaza o intimidación al intentar obtener la inclusión.
De: Bank Information Center (US), Wetlands International (Argentina), Oxfam (Global), Asociación Ambiente y Sociedad (Colombia), Fundación Cambio Democrático (Argentina), Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables (Argentina), Center for International Environmental Law (US), Fundación Cauce, Cultura Ambiental – Causa Ecologista (Argentina), Fundación Ambiente y Recursos Naturales (Argentina), Sustentarse (Chile), International Accountability Project (Global), Accountability Counsel (US), Gender Action (US), Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente-AIDA (Regional), Derecho, Ambiente, y Recursos Naturales-DAR (Perú), Sociedad y Discapacidad-SODIS (Perú), Centro de Incidencia Ambiental de Panamá-CIAM (Panamá), Comunidades Unidas (Colombia), Instituto de Estudos Socioeconômicos-INESC (Brasil), Asociación Unión de Talleres 11 de Septiembre (Bolivia), Plataforma Internacional contra la Impunidad (Regional), Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación, e Investigación-PODER (Regional), Asociación Peruana de Abogados con Discapacidad Visual (Perú), Centro de Políticas Públicas y Derechos Humanos-EQUIDAD (Perú), Fundación Tierra Viva (Honduras), International Rivers (Brasil), Comisión de Damas Invidentes del Perú (Perú), Musas Inspiradoras de Cambio (Perú), Rede de Cooperação Amazônica-RCA (Brasil), Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario-CEDLA (Bolivia), Iniciativa para Inversiones Sustentables China-América Latina-IISCAL (US), Futuro Sostenible (Perú), BirdLife International (Global), NomoGaia (US), Both Ends (Países Bajos), Paz y Esperanza (Perú), Mesa de Discapacidad y Derechos (Perú), Buliisa Initiative for Rural Development Organisation (Uganda), Fraternidad Cristiana de Personas Enfermas y con Discapacidad (Perú), Colectivo 21 (Perú), Recourse (Países Bajos), Asociacion Luchando contra Viento y Marea (Perú), Coalición Regional por la Transparencia y la Participación (Regional), Andares (Perú), Fundación Inalafquen (Argentina), Proceso de Comunidades Negras (Colombia), Movimiento Ríos Vivos (Colombia), Ecoa- Ecologia e Ação (Brasil), Rede Pantanal (Brasil), Organização Ambiental Sócio Agro Arte Cultural Brinque e Limpe (Brasil), Movimento de Defesa Preservação e Sustentabilidade-MDPS (Brasil), IPAN (Brasil), Instituto de Pesquisa e Formação Indígena-Iepé (Brasil), Caritas Arquidiocesana (Brasil), Fundação Grupo Esquel (Brasil), Toxisphera Associação de Saúde Ambiental (Brasil), Conectas Direitos Humanos (Brasil), Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Mexico).
